Derecho y Cambio Social

Sumario

INTRODUCCIÓN

 1. La Lucha por la Juridicidad de los derechos Indígenas:

     1.1.  La defensa de las tierras y territorios:

     1.2. Derechos Humanos y Amazonía

 2. Geopolítica del Estado Nacional Peruano e influencias de la Globalización.

 3. Consecuencias Geopolíticas Mundiales que ampara el Estado Nacional

     3.1. Explotación petrolera y contaminación ambiental:

     3.2. Deforestación y explotación humana

 4. la Identidad de los Pueblos Amazónicos Indígenas y su decisión respecto a las dos vías.

     4.1. Desarrollo Sostenible

     4.2. Sostenibilidad Humana:

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

“A un hombre le gustaba cazar jabalís. A medida que su deseo por atraparlos crecía, se adentraba cada vez más en la selva. Él no sabía que esa era la táctica de los animales para atraerlo y convertirlo en uno de ellos. Un día lo llevaron tan adentro que el hombre volvió con su cuerpo cubierto de pelos”[1]

La depredación de nuestros recursos está generando una crisis mundial, el primer escenario en América Andina es el Amazonas. El modelo de desarrollo asumido empieza a desgastar las fuentes naturales de abastecimiento que dispone el hombre, este desgaste se convierte irreversible por la actitud individualista que pareciera sentirse orgullosa de su individualismo en muchos casos. Son las ciudades que se caracterizan por ser las más alejadas de las fuentes naturales, e insertas en procesos industriales  ven como lago lejano esta problemática, pensando que no les va afectar, su dinámica comercial empieza a construir el mito de un mercado cuya mano no es invisible para quiénes se benefician de ellas. La producción en masa aún no pueden solucionar problema como el hambre por más paradójico que esto parezca, y por otra parte, se vuelve un modelo insostenible con  la armonía ambiental produciendo una serie de desequilibrios que afectan a todos en su integridad, no sólo en el clima sino el as relaciones de existencia y producción.

A media que va adentrándose el capital en nuestra Amazonía pareciera que desnaturalizaría las relaciones humanas, de tal forma que el hombre empieza a sí mismo a negarse, en su carácter plural y convivencial, mediante una serie de políticas contrarias a una convivencia armónica que respete las diferencias.

 En este contexto América Andina tiene mucho que aportar, a partir de sus resistentes organizaciones tradicionales que han sobrevivido al margen de las políticas de los Estados Nacionales aún deviniendo de la época colonial. La Amazonía americana es un recinto muy codiciado por muchos países y capitales privados, que ven como un botín de guerra los recursos y las personas ahí residentes; la pugna entre capitales olvida muchas veces que el problema central es el respeto y reconocimiento respectivo de los pueblos nativos que habitan tales zonas, valorando sus costumbres y propias formas de expresión y orden social, las cuáles no escapan al derecho.

La reconstrucción de la identidad de estos pueblos constituye prioridad de la internacionalización de sus exigencias, sus estructuras jurídicas sociales rompen las barreras nacionales; hoy llegan al Foro permanente sobre Cuestiones Indígenas de las naciones Unidas, involucran a diversos países latinoamericanos y llaman a la unidad bajo una consigna común a través de la defensa de sus tierras y recursos naturales.

La comprensión de este movimiento cultural indígena es necesario tener presente el contexto bajo el cual encuentra su dinámica, en la actualidad afrontan serios problemas sobre el camino de sus organizaciones, por una parte el modelo de la democracia y el desarrollo sostenible que choca rotundamente con su concepción y viene siendo política de los Estados Nacionales y por otra parte, reafirmar su organización tradicional bajo el símbolo de sostenibilidad humana.

Las influencias foráneas a sus intereses, una vez más replantea el problema del indio esta vez no sólo como un problema nacional, sino en un contexto americano que necesita de una integración independiente; y de otro lado bajo políticas de internacionalización de grandes capitales por medio de globalización que encuentran respaldo en instituciones, como Pro Inversión, que empiezan a ejercer presión política para desestimar y vulnerar los derechos fundamentales, originarios de estas colectividades americanas.

La cuenca del Amazonas hoy cuenta con una organización, COICA: Coordinadora Indígena de Comunidades amazónicas, afronta una crisis aguda, pero que estamos seguros que no desestimará su labor en la protección de sus intereses como grupo social que necesitan protección.

En esta perspectiva el derecho tiene mucho qué decir y exponer y mediante la presente pensamos dar a conocer la mencionada problemática, aportamos a la dinámica de la investigación gracias a las fuentes actualizadas que dispone la “red de redes” que proporciona informes de agencias internacionales, organismos de derechos humanos, ONGs, diarios y otras fuentes que son trascendentales incorporarlas al presente estudio.

La Reconstrucción de la Identidad de los Pueblos Indígenas Amazónicos frente a las Políticas de los Estados Nacionales y la Globalización.

1. La Lucha por la Juridicidad de los derechos Indígenas:

La lucha indigenista por la reivindicación de sus derechos no es nada nuevo en nuestro país, uno de sus momentos más álgidos es en los años veinte con la Constitución de Leguía,[2] y  la Comisión Redactora del Código Civil de 1936.[3] En un contexto internacional muy influyente, el tema de la identidad americana y del Estado Nación vuelve a presentarse ante la problemática jurídica.

Una de las situaciones que más afectaría al indigenismo amazónico sería la introducción de capital privado que no sólo explotaba el caucho, sino denigraba la vida de los habitantes amazónicos al amparo de varias leyes y de autoridades. Actualmente, podemos arriesgarnos afirmar que existe una segunda ola indigenista, que se sustenta en los pueblos nativos y en especial en la zona amazónica, en cuanto allí residen los recursos naturales más codiciados por las transnacionales. Otra similitud es la internacionalización del problema: Tanto así como la defensa del indio y sus tierras realizó planteamientos indo americanos, hoy en día el problema amazónico une a varias pueblos bajo una consigna común Americana. En el tema legislativo también hay elementos análogos: con una Constitución implantada por una dictadura, con la legislación especial que la fortalece, con los conflictos con el derecho civil y con los riesgos en que le inserta el sistema penal. Esta segunda ola indigenista, no está desligada a la primera, en que temas de minería y tierras entraron en juego, sino por el contrario se suman a ella: al tema de tierras se agrega el petróleo, la extracción de madera, la diversidad biológica, la reserva acuífera, entre otros, de igual prioridad.

1.2.  La defensa de las tierras y territorios:

“El convencimiento profundo que tengo de que la regeneración del indio y su civilización dependen, no sólo de su instrucción, sino principalmente del desarrollo de aquellas actividades lo que podría llamarse el sentimiento de propiedad, me a inducido a proponer el procedimiento que debe seguirse para convertir al indígena en un comunero de hoy, en el propietario particular de mañana”[4]

La cita en mención, es el pensamiento de un conjunto de personas contrarias a las particularidades de nuestros pueblos latinoamericanos, que no hace sino, caracterizar a un modelo de Estado Nación, que justifica constantes procesos de expropiación. Según Ballón, Francisco[5] existen cuatro periodos históricos que el Estado Nacional ha tratado ha tratado de intervenir sobre la amazonía bajo un marco jurídico administrativo durante la República para defender sus intereses: 1822-1883: De la Independencia a la Guerra con Chile: Misiones, navegación y proyectos de colonización. 1886-1929: Grandes concesiones y “boom” cauchero.1929-1945: Depresión y segunda Guerra 1945-1990: Post Guerra: colonización, petróleo, cocaína, regionalización. Una quinta etapa a nuestro parecer, vendría a ser, tan similar al “boom” cauchero, estaría respaldado por el marco jurídico neoliberal, más característicamente por la extracción de nuestra diversidad biológica  como recursos para la industria de la medicina, la extracción de madera,  y las reservas energéticas, incluyendo el petróleo. El historiador Eric J. Hobsbaum ha señalado que existen tres tipos de ocupaciones de tierras:

-Ocupación de tierras vacías, esto fue poco común en nuestro país, y más bien el gobierno de Belaúnde mediante los monomios transnacionales despoja sus tierras a los naturales de la selva. - Ocupación de tierras en litigio, en torno a los cuáles los campesinos tiene un título de propiedad, no necesariamente muy fidedignas. -Ocupación de tierras que cuentan con un propietario definido. Esta fue la modalidad más radical, el autor sólo menciona aquellas que se realiza por privados, pero no tiene cuenta cuando el Estado emite resoluciones de expropiación que son muchos los casos.

En el aspecto de legislación de tierras, las Comunidades Campesinas, Nativas y Pueblos Originarios; la normativa, afrontan un gran retroceso contradictorio, si bien el instrumento internacional específico más relevante es el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales, ratificado por Perú el 2 de febrero de 1994, aún en nuestro país continúan los abusos contra los pueblos asentados en el Amazonas y lo peor, es que, existe legislación nacional incoherente e incompatible con la internacional, por ejemplo:

La Constitución de 1993, que  eliminó la inalienabilidad y la inembargabilidad de sus tierras, manteniendo tan sólo su imprescriptibilidad, y esta recortada el caso del abandono. Al señalar la autonomía y libertad de las comunidades en el uso "y libre disposición de sus tierras", lo que ha dado origen a disposiciones legales como:

Ley de la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas 26505, incluye la posibilidad del establecimiento en las tierras comunales de la prenda agrícola o de la hipoteca de tierras. Para actos de disposición, gravamen, o arriendo la legislación[6] (requiere el voto afirmativo de dos tercios de los miembros de la Comunidad reunidos en Asamblea General.

La Ley de Tierras -Ley 26505-, que desarrolla las condiciones para disponer de las tierras comunales, condiciones que no discriminaron entre comunidades de la costa, de la sierra y de las nativas ubicadas en la selva.

La contradicción entre el Art. 135 del CC y la Constitución, la primera norma manifiesta: “Art. 135: Para la existencia legal de las Comunidades se requiere, además de la inscripción, en el registro respectivo su reconocimiento oficial”. La Constitución no exige ni la inscripción ni su reconocimiento oficial para la existencia de las Comunidades: “Artículo 89º: Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.”. Sin embargo, producto de esta incoherencia, por informe de la Defensoría del Pueblo sabemos que al menos treinta Comunidades no han podido inscribirse en el Ministerio de agricultura, en especial aquellas de zonas más alejadas o completamente al margen de la acción del Estado.[7]

El uso de la servidumbre por “necesidad pública”; bajo esta figura se ha proyectado, aplicar un proceso de servidumbre, cuando los pueblos no están de acuerdo con otorgar sus tierras para que se explote la concesión entregada por el Estado. Esto viola el derecho de propiedad de las comunidades.

Según el Informe de la OEA “Si bien no existen estadísticas completas sobre titulación y registro de Comunidades Campesinas y Nativas, datos oficiales indican que 310 Comunidades Campesinas están siendo registradas anualmente, y que 1,772 están pendientes de ser registradas. Existen pendientes trámites de titulación de 139 Comunidades Nativas (de la Selva), aunque 85% de éstas ha requerido la extensión de sus límites actuales reconocidos. A noviembre de 1999, el proyecto PETT ha completado la clarificación física y legal de derechos de propiedad de 1.700.000 parcelas, de las cuales 700.000 han sido homologadas en los registros inmobiliarios oficiales.”[8]

El derecho de propiedad que en este acápite está en juego, también es pilar para esta forma de organización social; puesto que sobre tales lugares encuentran raigambre sus costumbres y tradiciones que son la esencia de su identidad. Hoy en día, la presencia de la Marina de Guerra, muchas veces mas que protección representa una amenaza para las poblaciones indígenas, así en La Quinta Zona Naval del Perú y el riesgo que las bases Navales existen problemas sobre la posesión de tierras, la presencia norteamericana de la DEA[9]

1.2. Derechos Humanos y Amazonía

La existencia de violaciones sistemáticas de Derechos Humanos, lo que sería confirmado por la Comisión de la Verdad en su Informe Final[10]. Refiere que en los años 1998- 2000, ello confirma que se mantendría la proporción en relación al Informe de 1997 de la Defensoría del Pueblo que en similar proporción menciona que es el ejército el violador de Derechos humanos, en especial a través de desaparición y tortura.[11]. Debemos tener en cuenta que el marco propicio para las desapariciones forzosas tienen su origen en las detenciones arbitrarias, y ello por las amplias libertades que tiene la policía nacional y el ejército. Criticamos por ello el Art. 205  que permite el registro de personas en el nuevo Código Procesal Penal, esta norma no tiene en cuenta la gravedad de la violación de los derechos humanos, en muchos casos se ilustran casos concretos. La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos en su último informe expresa que aún continúan las detenciones arbitrarias

“Persiste la errada práctica de la Policía Nacional de detener a una persona hasta por 24 horas, sin que exista cargo alguno en su contra, sustentándose en la facultad que otorga la norma  constitucional. A esto se sumó la aprobación del artículo 205 del Código Procesal Penal  que autoriza a los efectivos policiales a retener por un plazo máximo de 4 horas a toda  persona considerada sospechosa de haber cometido un delito, hasta establecer su real identidad, sin existir mandato judicial ni flagrancia de delito.”[12]

La realidad demuestra una vez más que los sujetos pasivos que siguen siendo víctimas de esas conductas siguen siendo los pueblos indígenas por su situación de vulnerabilidad, se usan las mismas modalidades para sustraer a las personas de su ámbito de seguridad y emergerlo en el peor riesgo que no sólo implica su muerte, sino su sufrimiento a través de la tortura y crueles tratos.

En las sedes policiales se tortura frecuentemente a los detenidos. Se aplica a los presuntos implicados en hechos delictivos para obtener información u obligarlos a aceptar su responsabilidad. También se  presentan casos de tortura, como una forma de castigo por supuestos hechos que hubieran cometido o se sospeche que los hayan cometido. …”[13]

El estado actual de la Amazonía favorecería un clima de impunidad para tales violaciones, tal vulnerabilidad impide cualquier situación de bienestar, o cualquier situación beneficiosa que se pretenda realizar para sus habitantes. La trata de personas [14] y el tráfico ilícito de drogas tiene la complicidad de muchos agentes del Estado Nación y aún de individuos que se prestan como nexos entre las Comunidades, que en muchos casos pertenecen a la misma Comunidad. La región amazónica afronta una  Los reportes institucionales son fuente primigenia para escribir la literatura jurídica, ellos nos acercan de manera más directa a conocer la problemática de los derechos humanos, es por ello la insistencia de citarlos tal como nos ofrecen el estado de las cosas. Por expuesto, reafirmamos que no es propicio dar ámbitos de libertad más allá de los permitidos ni por la policía ni al ejército, en cuanto no cambie el ambiente de vulnerabilidad al que están expuestos los pueblos indígenas y comunidades nativas del Amazonas.

2. Geopolítica del Estado Nacional Peruano e influencias de la Globalización.

Hoy en día la geopolítica significa el control de Medio Oriente, la “Guerra Preventiva” contra Irak, la protección de la Democracia como modelo universal, y en especial, en América Latina, el control del Amazonas. El espacio vital del nuevo mundo unipolar viene dándose por la apertura de mercados, el control de rutas comerciales  y el abastecimiento de reservas energéticas, con inclusión de guarniciones hasta bases militares que aseguren los recursos disponibles.

El proyecto geopolítica tiene como primera etapa la inserción del modelo democracia como forma universal para ordenarnos, ello incluye financiamientos de ONGs y promoción e inclusión de sistemas norteamericanos en nuestra administración de justicia, esto es a través del financiamiento del USAID (Unit States Agency for Internacional Develovment), su labor principal es mostrar “las bondades de la democracia”. Una vez sembrado las ideas de democracia, desarrollo sostenible y participación ciudadana, el consenso se ordenará en esos términos.[15]

Es a partir de esto, con una propaganda previa, que en una segunda fase  es justificada la intervención de los capitales privados para desarrollar tal alternativa; la prima etapa es la creación de vías de acceso; en ello a nivel nacional se encuentra Pro Inversión, en la selva  Así Preinversión ha tomado interés en el Proyecto Ramal Norte del Amazonas:

“El objetivo del proyecto que será apoyado con la garantía es promover la integración económica entre el Puerto de Paita en El Pacífico y la ciudad de Piura y el puerto fluvial de Yurimaguas en el río Huallaga, que a su vez conecta con el río Amazonas, fomentando la incorporación de nuevos centros productivos y el comercio intra e interregional a través de la reducción de costos de transporte.”[16]

El rol de Pro Inversión es de influir en las políticas de Estado para consolidar los capitales privados mediante concesiones en promedio de quince años, en este caso el Ramal Norte del Amazonas está incluido dentro de un proyecto nacional, como así lo indica:

“El Programa de Rehabilitación y Mejoramiento de Carreteras (LO-1150/OC-PE) se encuentra en ejecución sus objetivos son (i) desarrollar una extensa región de la sierra peruana al vincularla con la economía costera; (ii) mejorar los esquemas de programación e inversión; (iii) promover la participación del sector privado a través de concesiones viales, y (iv) mejorar la capacidad de gestión del MTC… El programa del Ramal Norte del Amazonas construye sobre las lecciones aprendidas del programa en curso, al proponer un sistema de Asociación Público Privada enfocado hacia una gestión más eficiente del patrimonio vial.”[17]

Una vez trazado este ramal norte, ya se pueden asentar los capitales en los lugares de explotación. Luego de ello necesitan un aprovechamiento máximo de recursos, incluyendo bajo su concepción los “recursos humanos”. Si observamos el Mapa Nacional de las  Organizaciones Indígenas [18]y el tramo por donde se va construir el ramal Norte estas coinciden. Esto se debe a que las empresas necesitan mano de obra cercana, aprovechando la alta demografía,  para reducir los costos de empleo. El marco de economía liberal que defiende esta institución es propicia para que conseguir los planes geopolíticos trazados por cualquiera, menos para las  Comunidades Nativas y Campesinas que ahí habitan, tal como lo informa en su Portal, su poción ya está definida hacia uno de los intereses:

“Con la finalidad de captar los recursos financieros y tecnológicos requeridos para explotar los vastos recursos naturales y desarrollar las distintas potencialidades productivas existentes en el país, el Perú ha establecido un marco legal estable y atractivo para la inversión privada, tanto nacional como extranjera.”[19]

En tal situación es inminente el conflicto de intereses y concepciones, que surgirán producto del encuentro de órdenes y cosmovisión distintos. Para mantener el consenso el Estado peruano va adoptando una conducta preventiva que trata de consolidar, la regionalización es así el camino que se adoptará para poder afrontar conflictos de primer orden y tomar decisiones con la premura correspondiente. Este molde proporcionará un cierto alivio a las tensiones sociales, pero sin cambiar de eje principal:

“Las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo inclusivo durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio del poder ha facilitado la imposición de una estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales.” [20]

El fin de la regionalización bajo la visión geopolítica es crear nuevos núcleos de desarrollo que van a ser las clásicas ciudades Arequipa, Trujillo, Lima y las demás llamadas “periferias” serán de dónde extraigan los recursos, y siguiendo esta lógica las menos beneficiadas, el mercado se encargará de ello, en cuanto buscará abastecer prioritariamente a las grandes ciudades de mayor demografía, pero no los centros de producción y extracción de recursos:

“En la segunda mitad del siglo, el principal estudioso de la problemática de las regiones económicas en el Perú ha sido Gonzales de Olarte quien en 1982, iniciando una vasta obra sobre el tema, reacciona contra la a-espacial teoría económica convencional para  proponer un ambicioso esquema centro-periferia basado en la clasificación de las economías del territorio nacional de acuerdo al grado de desarrollo de los mercados. Lo que determina una región es, para él, el tipo de relaciones sociales que predominan en un territorio 1 y éstas se definen de acuerdo a lo completo o no del tipo de mercados (bienes, fuerza de trabajo y crédito) existentes.”[21]

Otra forma de crear consenso en estos espacios geopolíticos es variar la demografía poblacional, esto es introduciendo colonias que pueblen la selva, esta política no es novedad, muchas de las leyes se han hecho en pro de ellas. También se logra con la promoción del turismo, fomentando la conversión de las comunidades en meros agentes económicos dadores de servicios. Para esto las leyes son muy buenas, y las concesiones a quiénes quieran “aventurarse” también.  La presencia militar tampoco ha sido indiferente a este contexto,[22] la Marina de Guerra[23] ha sido una política del Estado Nacional que ha venido desnaturalizando las relaciones de los naturales residentes ahí; el interés nacional está muy por el contrario siempre ha marchado bajo este mismo interés. La colonización es una política nacional que ha contado respaldo de los misioneros de la Iglesia, así como hoy la democracia lo tiene de las ONGs, bajo la pugna fronteriza por la obtención de recursos los Estados nacionales ven más beneficios crear estos ejércitos cívico militares de colonización y perjudicar a los residentes ancestrales. Las fronteras han divido a los Estados Nacionales pero ha los pueblos amazónicos los han unido.  Con el caso específico del pueblo de la  Coordinadora Autónoma de los Pueblos de “Kukamas-Kukamirias” de la Cuenca del Bajo Nanay (CAPICUNA) “Pueblos Cocama Cocamillas- Testimonio” 2002 lo podemos comprender:

“Hasta 1998 las relaciones entre la Marina de Guerra del Perú y las poblaciones locales eran relativamente amicales, a pesar de determinados abusos que la Marina no dejaba de cometer. Por ejemplo, cada mes hacía que todos los pobladores fueran a darle mantenimiento  para acceder a sus embarcaciones que hacen la ruta: bellavista-Santa Clotilde (Base). En el marco de los problemas suscitados actualmente ya no hacen este trabajo.”[24]

Lo más grave es el lugar que tomaron los organismos de derechos humanos, o las instituciones representantes del Perú, el testimonio manifiesta al respecto:

“En esta resistencia étnica, la lucha por la defensa territorial nos llevó a topar puertas y más puertas. La Dirección Regional Agraria se lavó las manos afirmando: “no podemos ejercer ningún tipo de acción”, el Defensor del  Pueblo se declaró “neutro”, los memoriales dirigidos al Congreso y presidencia de la República, no tuvieron respuesta y las organizaciones indígenas debida a su burocracia dirigencial se olvidaron del tema. Pero en ese toca de puertas de silencia se hizo que topáramos con las letras caminantes y clandestinas del Convenio de la OIT 169”[25]PG 13

La Dirección Regional Agraria tiene competencia en temas de tierras, y el Defensor del Pueblo no se puede declarar “neutro” porque su función es defender los derechos fundamentales y no ser juez. Este silencio permisivo pretende destruir la integridad de una identidad que agota sus recursos legales para la solución de sus problemas. En este contexto de dominio de la Amazonía por parte del Estado Nación, se pone en grave riesgo a todo tipo de instituciones, el caso de la Defensoría del Pueblo es muy ilustrativo, de cómo el poder puede ejercer influencia de intimidación o en el peor de los casos complicidad. Así vemos, que una estrategia geopolítica no se limita a la parte  económica, ni al sustento normativo sino que constituye el uso integral de recursos para conseguir los objetivos, que quien invierte ha de obtener mayores beneficios siempre.

La consolidación de un Tratado de Libre Comercio, el ingreso de capitales privados para un “desarrollo sostenible” y su fortalecimiento a través de normativa gubernamental que proteja tales intereses. El contexto internacional emerge e influencia sobre los las débiles estructuras del Estado Nación y busca legitimizar su actuar. Encontramos que el debate rompe las fronteras y tiene un contexto regional, en especial la región Americana y la Cuenca del Amazonas que comprende países como Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Brasil.  La importancia geopolítica reside en los recursos que guarda esta Cuenca y la posición estratégica para el desarrollo de rutas comerciales a través de los ríos navegables y el recurso acuífero que se está privatizando en todo el mundo. Los argumentos ideológicos vertidos se van constituyendo para legitimizar cualquier intervención en nuestra región: La guerra preventiva, la lucha contra el terrorismo, la doctrina de la seguridad ciudadana, la sobre criminalización, todo por “la defensa la democracia”. A pesar de estar fuera de la Cuenca del Amazonas, Paraguay parecer la primera presencia expresa de presencia militar, que es fase de consolidación y protección de mercados cautivos obtenidos.[26]

3. Consecuencias Geopolíticas Mundiales que ampara el Estado Nacional

Creado este marco geopolítico y jurídico se producirán un mayor número de concesiones, los productos principales en la selva serán los pozos petroleros, la tala, el uso industrial del agua, el aprovechamiento de la diversidad biológica para la industria de la medicina, entre otros.  Estas medidas geopolíticas ya están en movimiento y sus consecuencias ya se perciben, a pesar de la poca difusión de los medios de comunicación nuevas vías permiten estar actualizados e informarnos con veracidad. Las consecuencias de esta geopolítica de Estado Nacional, que promueve la inversión privada bajo el régimen liberal que permite la extracción indiscriminada de los recursos son las siguientes:

3.1. Explotación petrolera y contaminación ambiental:

“30 años de producción petrolífera en el bloque 1AB en el norte Amazónico han dejado a gente indígena, que han vivido en el área desde el tiempo inmemorial, desnutrición sufridora, la enfermedad y la interrupción social.  Desde 1971, el petróleo Los-A'ngulo-basado de Occidental, usando las prácticas proscritas en los ESTADOS UNIDOS, bombeó un promedio de 800.000 galones al día del agua salada de la formación y de otras aguas residuales tóxicas en los ríos locales con las consecuencias espantosas para las comunidades locales.”[27]

Las poblaciones indígenas y los asentamientos ahí residentes viven de las aguas de los ríos, estando éstas contaminadas han generado enfermedades epidémicas y ha destruido sus cultivos, sin dejar de mencionar la extinción de flora y fauna que de ello deriva. La salinidad de las aguas y los tóxicos que son emanados por estas plantas petroleras generan inestabilidad en la región. Muchas comunidades no tienen fuentes alternativas de agua y se fuerzan a beber el agua de l río contaminado. Es también importante analizar el cuadro de concesiones petroleras del Perú[28] con el cual nos podemos dar cuenta qué transnacionales están en la Amazonía: Barret, Repsol, Plus Petrol, Burlington.

3.2. Deforestación y explotación humana

La deforestación de los bosques tropicales no es un fenómeno particular de América Latina. Según datos de la FAO,[29] la mayor parte de la deforestación de la región América Latina, (más del 85%) tiene lugar en la cuenca amazónica. Sin embargo, las tasas más altas de deforestación se registran en México y en Centroamérica, donde quedan relativamente pocos bosques primarios. La experiencia brasileña nos pone en alerta:

“Grupos ambientalistas pidieron medidas urgentes para frenar la deforestación de la amazonía brasileña tras el anuncio del gobierno de la pérdida de casi 24 mil kilómetros cuadrados de selva. El área, equivalente a más de la mitad de Suiza, fue destruida en 2003, un poco más que el año anterior.”[30]

El mapa de concesiones madereras que nos proporciona el INRENA,[31] indica que la mayoría de las que están en el Amazonas  se encuentran en la parte nor oriental y la zona más crítica de deforestación coinciden con su capital Iquitos, decir, necesariamente requieren de asentarse en las urbes para explotar  “los recursos humanos” y extraer las materias primas de la región americana amazónica. Según el Informe de la OIT se sigue usando el sistema  “habitación-enganche” [32] para la extracción de madera. >No dejamos de considerar que según el referido informe, estos casos se dan en gran mayoría en la tala ilegal.  Nos llama la atención, la preocupación del Organismo Internacional, cuando se refiere a que las viejas formas de reclutar trabajadores en el periodo del caucho parecen no haber  desaparecido totalmente. Incluido la esclavitud no han variado, como es el caso del grupo indígena Chitonahuas. La OIT ha recomendado al Estado peruano “un Plan de Acción para la Erradicación del Trabajo Forzoso en el Perú con el objetivo de reducir drásticamente, y si es posible eliminar, las modalidades de habitación y enganche en las actividades extractivas de madera. Es decir un plan de Lucha contra la Tala Ilegal también sea un plan de lucha contra el trabajo forzoso”[33]

4. la Identidad de los Pueblos Amazónicos Indígenas y su decisión respecto a las dos vías.

Un de los mayores obstáculos para los intereses del Estado Nación y los desarrolladores de la geopolítica regional actual  van a ser las organizaciones indígenas de la Cuenca Amazónica. La presencia de la DEA guarda coherencia con el los artículos de la NIC (National Inteligencia Council EEUU) los cuáles se exponen de manera expresa la contradicción entre el proyecto globalizador y la propia forma de organización de losp ueblos indígenas:

“También en los próximos quince años se producirá un incremento de las contradicciones culturales en las sociedades latinoamericanas, como consecuencia del surgimiento de particularidades étnicas y regionales. La expresión más fuerte de estas contradicciones culturales será el movimiento indigenista, cuya influencia crecerá en toda la región, particularmente en la Región Andina, Centroamérica y el sur de México…Los movimientos indígenas, portadores de antiguas reivindicaciones sociales, eventualmente articularán respuestas dependiendo del grado de inclusión que obtengan de las sociedades y poderes establecidos”[34]

El artículo manifiesta como uno de los posibles escenarios que puedan desarrollarse en Latinoamérica, es un movimiento indigenista y que “pueden formar un “driver” opuesto a las aspiraciones de desarrollo económico e institucional y a la vigencia del estado de derecho- más concretamente, a las opciones de la sociedad a favor de estos desarrollos- que sí sostiene una buena parte de los latinoamericanos”[35]

Los pueblos indígenas están localizados en la Cuenca del Amazonas, su existencia en tal zona obedece a su asentamiento milenario en convivencia con el medio ambiente anterior a la formación de los Estados Nacionales. El interés por estas regiones por parte del Estado Nacional ha sido  de crear y fortalecer la presencia de colonias que son intermedios para la explotación y extracción de recursos. Los colonos representan una población de interés para quiénes pretenden atentar contra las identidades indígenas amazónicas. A través de mecanismos de fortalecimiento presencial y políticas de inserción de mercado a cargo de “desarrollo sostenible”, al amparo de la democracia constituyen uno de los mayores riesgos para el crecimiento de los pueblos de la Cuenca Amazónica.

Hoy en día los pueblos indígenas y nativos viven en una gran disyuntiva y el significado de tal toma de decisión importará en cuanto por un lado podrá mantener sus estructuras tradicionales y por el otro lado tomará caminos muy similares a los ya experimentados en los años 20, y al parecer más agudos aún. Este doble sentido es por un lado asumir el modelo democrática que instituciones como USAID y algunas ONGs vienen promoviendo bajo el “logo” de la democracia y de otro lado la ruptura con tal concepción y la protección de sus intereses como identidad que son.

4.1. Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible es modelo para defender los intereses del Estado Nación, así se encuentra inserto en nuestra Constitución de 1993: “Art. 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.” La postura del Estado Nación es expresa en la Ley fundamental, asegura intereses que bajo ese orden se encuentren. Bajo este mismo parámetro las ONGs y fundaciones se insertan en la selva y se acercan a las poblaciones:

“El proyecto "Desarrollo Territorial Sostenible en la Amazonia" pretende aportar, desde un trabajo con enfoque regional, a la construcción democrática de un desarrollo que tome en cuenta las dimensiones ecológicas, económicas, políticas, sociales, culturales, es decir, de un desarrollo sostenible.”[36]

Si desglosamos este párrafo podemos entender qué contenido jurídico político incluye un modelo de “desarrollo político”. En primer lugar que es un modo totalizador de organizar una zona determinada: La Amazonía; totalizador porque incluye dimensiones ecológicas, económicas, sociales y culturales.

Un segundo componente es en el plano político, la inserción de la “democracia” como modelo organizacional, en lo económico el desarrollo de mercados, en lo social, reorganizar las fuerzas sociales en función a las estructuras mencionadas Y en lo cultural, plantean que es posible mantener los componentes tradicionales sin ser distorsionados. El modelo económico de “desarrollo sostenible” es propio de la producción en masa y de la economía de mercado para la exportación, principalmente; bajo este orden nada propio para los pueblos indígenas, las reglas de juego son totalmente distintas a su vida diaria y los efectos que genera en sus estructuras sociales son dañinos.

El conflicto que trata de ocultar el modelo de desarrollo sostenible, es más profundo de lo que trata de aparentar. Se fortalecen cimientos que son impuestos por el Estado Nación dándoles fuerza coercitiva: La Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía,[37] “Artículo 1o.- Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada.” Articula el modelo económico y se define pro capitales privados, que de hecho estos no van a venir de los propios habitantes, sino que van a ser ajenos que van a introducirlos en sus tierras. Deja de mencionar esta norma sobre los beneficiados, lo que supuestamente debió ser subsanado en su Art. 5 no es así; si nos fijamos con precisión:

“Artículo 5o.- Rol del Estado

5.1 l Estado cumple un rol de promoción de la inversión privada, mediante la ejecución de obras de inversión pública y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial, portuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestal y acuícola en la Amazonía de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las comunidades campesinas y nativas.”[38]

En las últimas líneas de la cita, dice “respetando los derechos reales de las comunidades campesinas”, esta norma excluye los demás derechos, como si fueran los derechos reales los únicos necesarios de protección. Además, como la informa la OIT para explotar los terrenos no es necesario expropiar, también se puede dar el caso de servidumbres vitalicias o el aprovechamiento del suelo, sin que ello signifique la propiedad de la tierra.

El modelo de desarrollo sostenible y la inclusión del poblador indígena al modelo de economía de mercado; lo convierte en agente económico, algo muy poco comprensible para quien ha vivido de manera diferente a este modelo constituye el formar parte de categorías que le han sido ajenas: “contribuyente”, “consumidor”, “ciudadano”, “trabajador dependiente”. Esto rompe con la cosmovisión tradicional y trae agudos conflictos.[39] Resulta ser, pues que esta norma no está siendo imparcial, ni está cumpliendo con su finalidad de resolver conflictos de intereses, muy por el contrario está creando obligaciones jurídicas contraria a la razón de los pueblos indígenas. Este modelo de “integración” que el Estado Nación  realiza, sin consultar a los pueblos indígenas, guarda concordancia con el orden internacional y las políticas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)[40].

4.2. Sostenibilidad Humana:

En contra parte, la COICA plantea un modelo distinto, que protege su tradicional forma de organización que ha permitido orientarse mucho más tiempo que el joven Estado Nacional, su modelo organización ha pasado por una serie de etapas históricas y ha permitido conservar tradiciones y costumbre propias. Tal modelo designado como sostenibilidad humana es pilar dentro de la Agenda Indígena Amazónica; los ejes que plantea la COICA no traerá conflictos ni bloqueos de carreteras y cumplirá con las funciones de la Ley, tiene puntos fundamentales[41]: Sostenibilidad humana, Territorios y recursos Naturales, Sistema Jurídico Propio y Derechos constitucionales,  Fortalecimiento de Sabidurías Ancestrales y Organizativos y Formación Académica y Científica.  Las soluciones a los problemas Amazónicos dependerán del cumplimiento de la Agenda Indígena Amazónica. De igual manera estas organizaciones indígenas, hoy en día hacen esfuerzos en diferentes instituciones por defender sus derechos: Foro Social de Pan Amazónico Contra el ALCA Porto Alegre 20 de enero del 2004,  la Carta de Ciudad Guayana 10 de febrero del 2004; el Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas a pesar de estancado desde 1997 [42]; Declaración de Quito[43]; el Foro Mundial de los Pueblos Indígenas y la Sociedad de La Información - Ginebra[44], Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales[45] Un documento para reflexionar es “Visión indígena del desarrollo en la Amazonía”[46] que relata la visión holística de la vida, en armonía de los demás seres que conviven con las cosas, nos ayudará a comprender su cosmovisión.

CONCLUSIONES

1. Existe una segunda ola indigenista con características muy similar a la de los años 20; en lo que es legislación de tierras y reconocimiento de propiedad se ha retrocedido; y en derechos humanos existe un riesgo inminente de violación, no es propicio fijar normas muy permisivas a las autoridades.

2. La geopolítica desarrollada por el Estado Nación y por la influencia de la Globalización, es un proyecto planificado que cuenta con una serie de instrumentos y etapas para conseguir sus fines planteados, pero éstos no guardan coherencia con los pueblos residentes ancestrales.

3. Las consecuencias de las políticas geopolíticas que plantea y apoya el Estado Nación generan devastación de recursos y menoscabo a la dignidad de las personas, por medio de trabajo neo esclavizante en muchos casos.

4. La gran disyuntiva que afrontan las organizaciones indígenas entre un modelo de desarrollo sostenible y sostenibilidad humana es más que una distinción conceptual, sus implicancias pueden generar cambios importantes en la región.

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